作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重要的作用。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
黨中央時(shí)隔5年再次修訂《條例》，就是要貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩。《條例》堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
《條例》的修訂，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，與時(shí)俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定，推動(dòng)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂后的《條例》共158條，與上次修訂相比，新增16條、修改76條，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將黨員干部貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡刃袨?，調(diào)整納入違反政治紀(jì)律行為的處分范疇，并且完善對(duì)政績觀錯(cuò)位以及違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規(guī)定，增寫對(duì)不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分條款，增加搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等對(duì)黨不忠誠不老實(shí)行為的處分規(guī)定，以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，對(duì)“搞好人主義；統(tǒng)計(jì)造假；違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定；不履行信訪工作職責(zé)；層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)；濫用問責(zé)”等行為，增加了相應(yīng)的處分規(guī)定，扎緊紀(jì)律籠子。為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”等問題，新修訂的《條例》增加了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任；工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮”等行為的處分規(guī)定。
新修訂的《條例》堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)，全面總結(jié)了從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，又緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，保持制度連續(xù)性，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對(duì)不作為、亂作為的懲處上，也通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
突出問題導(dǎo)向 精準(zhǔn)靶向發(fā)力 堅(jiān)決糾治重點(diǎn)、難點(diǎn)問題
形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴(yán)厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，《條例》進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)搞形式主義、官僚主義行為處分規(guī)定的針對(duì)性。
在群眾紀(jì)律中，完善對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；在工作紀(jì)律中，增寫隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會(huì)海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定；將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律……多處修改，彰顯重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義的堅(jiān)決態(tài)度。
聚焦黨員在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問題，《條例》在工作紀(jì)律中增寫了多條處分規(guī)定，充實(shí)完善對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)、濫用問責(zé)等行為的處分條款。
以濫用問責(zé)為例，《條例》第137條規(guī)定，濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
同時(shí)，《條例》還加大對(duì)有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度，在工作紀(jì)律中增寫按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記，情節(jié)較重或嚴(yán)重的，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。
為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”的問題，《條例》第130條增寫一款，明確了對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”行為的處理處分規(guī)定。
《條例》堅(jiān)持靶向施治，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充實(shí)違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn) 完善紀(jì)律規(guī)范
2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。這一規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)具有重要意義。
這一理念在《條例》中也有所體現(xiàn)。在廉潔紀(jì)律中，《條例》在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。
以第106條為例，《條例》對(duì)“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動(dòng)謀取利益”以及“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物”的行為都作出了明確處分規(guī)定。
與此同時(shí)，《條例》還完善了為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的，以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正等的處分規(guī)定，釋放出從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
經(jīng)過新時(shí)代以來持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”問題大幅減少，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但也要清楚地看到，一些不正之風(fēng)仍然頑固復(fù)雜，或披上“馬甲”，或轉(zhuǎn)入“地下”，潛滋暗長、隱形變異。
針對(duì)這一情況，《條例》完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，在廉潔紀(jì)律中增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。
《條例》在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)上還體現(xiàn)在多個(gè)方面：
如完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配，明確規(guī)定對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍；落實(shí)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”要求，增寫對(duì)鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定；切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對(duì)違背社會(huì)公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的行為處分規(guī)定，促進(jìn)黨員繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦……
此外，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，《條例》落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究紀(jì)律責(zé)任等不同情形，給予相應(yīng)處理，切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來。
紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，全面領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《條例》的實(shí)踐要求，強(qiáng)化自我約束，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前進(jìn)。要切實(shí)在貫通思想認(rèn)識(shí)上下功夫，黨中央根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求對(duì)《條例》予以修訂完善，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的堅(jiān)定決心。要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的高度自覺，確保中心全體黨員干部把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以《條例》為準(zhǔn)繩，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，守住紀(jì)律“底線”、不越“紅線”，切實(shí)以學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的優(yōu)良紀(jì)律作風(fēng)推動(dòng)建筑文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
