關(guān)于做好2018年春節(jié)前合肥市建設(shè)領(lǐng)域
農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作的通知
合維辦[2017]11號
各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局（建設(shè)局）、建發(fā)局（建管中心），市重點(diǎn)局、市軌道辦，在肥各項(xiàng)目業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)單位：
為切實(shí)做好2018年春節(jié)前我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保我市建設(shè)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)屬地責(zé)任，及時處理投訴問題
1、繼續(xù)堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化“守土有責(zé)”。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)要加快案件處置效率，建立投訴案件快速受理、處理機(jī)制，做到“渠道暢、信息靈、定性準(zhǔn)、處置快、處罰嚴(yán)”，同時將政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員充實(shí)到農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作，維權(quán)“窗口”應(yīng)做到“有專職人員、有投訴電話、有固定場所、有工作職責(zé)”，確保機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理處理投訴案件迅速及時。
2、規(guī)范維權(quán)信訪案件處置程序，實(shí)施信訪案件全過程管理。按《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)信訪案件處理程序及資料歸檔工作要求》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的案件處置程序和檔案資料歸檔。
3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，投訴電話保持24小時暢通，確保信息聯(lián)絡(luò)通暢，同時切實(shí)做好投訴接訪和糾紛化解工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴現(xiàn)場處置重大維權(quán)投訴，對于突發(fā)性事件要及時啟動農(nóng)民工維權(quán)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效應(yīng)對。
4、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各部門聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮住建、公安、人社、房產(chǎn)、司法等部門聯(lián)合處置建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題的作用優(yōu)勢，及時高效處理農(nóng)民工工資拖欠問題。
5、加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，堅(jiān)決依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為，對涉嫌惡意欠薪的，按照《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)[2014]100號）的相關(guān)規(guī)定，啟動案件查處銜接和移送程序，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的各方責(zé)任主體，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
6、嚴(yán)肅維權(quán)維穩(wěn)工作紀(jì)律，嚴(yán)格追究責(zé)任。對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作中因工作不力、處置不當(dāng)?shù)仍斐扇后w性上訪、鬧訪、堵路和其他具有惡劣影響事件的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
二、落實(shí)工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違規(guī)欠薪行為。
1、在肥各項(xiàng)目業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任和清償欠薪責(zé)任，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付自查自糾工作，對于工程款和農(nóng)民工工資存在拖欠隱患的，要積極采取有效措施進(jìn)行化解，并及時上報轄區(qū)農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)構(gòu)。
2、對于已實(shí)施農(nóng)民工工資專戶管理的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)按照“專戶管理”相關(guān)文件要求，切實(shí)履行自身職責(zé)，按照規(guī)定撥付工資性工程進(jìn)度款、實(shí)名發(fā)放農(nóng)民工工資。
3、在肥各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立維權(quán)維穩(wěn)工作責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，24小時保持通訊暢通，2018年春節(jié)前相關(guān)負(fù)責(zé)人不得擅自離肥，出現(xiàn)維權(quán)投訴問題，要第一時間趕赴現(xiàn)場處置。
4、對于因農(nóng)民工工資問題造成群體性討薪上訪事件或其他群體性事件的，尤其是因“專戶管理”不到位造成農(nóng)民工討薪上訪事件的，將依據(jù)相關(guān)文件對責(zé)任主體單位進(jìn)行通報批評、記錄不良信用、限制在肥開展建筑經(jīng)營活動等嚴(yán)肅處理。
三、全面開展隱患排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和銷案處理制度
1、按照人社部等12部委農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的要求（人社部明電[2017]3號），結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作實(shí)際，各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入開展區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況隱患排查；督促建設(shè)單位、施工單位做好工程款和農(nóng)民工工資清欠工作；對未按合同約定支付工程款的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并督促整改；對未按“專戶管理”規(guī)定及時足額撥付工資性工程進(jìn)度款的，督促限期補(bǔ)足。
2、各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安徽省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好迎接第十一次全國農(nóng)民工工作督察的通知》要求，做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)自查等相關(guān)工作，尤其是包河區(qū)和廬江縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)要對照督察內(nèi)容，全面認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)自查工作，確保督查事項(xiàng)全部落實(shí)到位。
3、結(jié)合排查風(fēng)險點(diǎn)對重大欠薪隱患和陳年積案分類化解，實(shí)行案例包保跟蹤責(zé)任制。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，要及時將欠薪重大隱患和陳年積案報告轄區(qū)政府和管委會，要定期對區(qū)域重大隱患案例進(jìn)行跟蹤調(diào)度，實(shí)行轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案和銷案處理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域重大隱患日報制度。
四、采取多種措施，力保維權(quán)維穩(wěn)工作
1、完善工程款和農(nóng)民工工資支付應(yīng)急處理機(jī)制，修訂建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，啟動農(nóng)民工工資保障金先行墊付和房地產(chǎn)預(yù)售資金應(yīng)急支付制度。
2、對投訴案例較多的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人在“一、二級窗口”蹲點(diǎn)值班制度；對重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行集中約談和公開約談制度。
3、實(shí)行維權(quán)聯(lián)絡(luò)和帶案巡查制度，各維權(quán)聯(lián)絡(luò)組要深入各轄區(qū)，全面掌握聯(lián)絡(luò)區(qū)域維權(quán)動態(tài)和項(xiàng)目工程款和工資支付情況，對聯(lián)絡(luò)區(qū)域重點(diǎn)隱患項(xiàng)目進(jìn)行帶案巡查，幫扶轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)及時消除項(xiàng)目拖欠隱患。
4、加強(qiáng)宣傳力度和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，并做好維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)，及時把維權(quán)維穩(wěn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法加以宣傳和推廣。
合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室
2017年12月7日
皖公網(wǎng)安備34010202600874號
