臨近春節(jié)，正值農(nóng)民工工資發(fā)放的高峰期。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步加大對(duì)欠薪突出問(wèn)題的整治力度，暢通維權(quán)渠道，嚴(yán)懲惡意欠薪，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。多地工程建設(shè)主管部門會(huì)同人社、公安等部門及建筑企業(yè)，共同保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，讓農(nóng)民工安“薪”過(guò)年。

治欠行動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患

當(dāng)前，治理欠薪冬季行動(dòng)正在全國(guó)開展。此次行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府、國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn)，采取超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪治理。“眼下正值工資結(jié)算高峰，勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到報(bào)酬的訴求更加迫切。這一部署將推動(dòng)各地在壓實(shí)責(zé)任上再加力、在工作重點(diǎn)上再聚焦，以更加過(guò)硬的舉措解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題?！敝袊?guó)人民大學(xué)魯全教授表示。

落實(shí)實(shí)名制管理、工資專用賬戶、總包代發(fā)、工資保證金四項(xiàng)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工管理秩序……江蘇省南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域治理欠薪冬季行動(dòng)，正在全力做好欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患的化解工作。

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托“南京市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)日常監(jiān)管、專人分區(qū)管理等，全面梳理全市在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付落實(shí)情況，對(duì)存在欠薪隱患的項(xiàng)目逐一進(jìn)行預(yù)警告知。組織各區(qū)（園區(qū)）建設(shè)主管部門對(duì)非正常停工項(xiàng)目、投訴較為集中的項(xiàng)目進(jìn)行排查，及時(shí)予以預(yù)警、督促，動(dòng)態(tài)匯總重點(diǎn)項(xiàng)目清單，實(shí)時(shí)掌握欠薪人數(shù)、欠薪金額，集中市、區(qū)力量提前開展處置，有效壓降較大欠薪事件的發(fā)生。

同時(shí)，定期對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)欠薪問(wèn)題反映多的施工企業(yè)進(jìn)行預(yù)警提醒、集中約談，對(duì)違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的派發(fā)責(zé)令整改通知書，逾期未整改的予以行政處罰，始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

此外，要求各區(qū)（園區(qū)）建設(shè)主管部門積極落實(shí)屬地管理責(zé)任，暢通欠薪投訴受理渠道，提高矛盾糾紛調(diào)處和清欠追償效率，依法處置各類拖欠農(nóng)民工工資事件，及時(shí)處置欠薪線索和上級(jí)督辦事件，積極配合人社、公安、信訪等部門辦理相關(guān)案件。

去年年末，湖南省益陽(yáng)市開展了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理欠薪冬季行動(dòng)，組織工作人員深入一線，對(duì)全市53個(gè)項(xiàng)目展開拉網(wǎng)式排查。針對(duì)排查出存在欠薪隱患的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出監(jiān)督工程師聯(lián)系函和限期整改通知書，并開展現(xiàn)場(chǎng)約談。同時(shí)，督促建設(shè)和總包單位建立應(yīng)急預(yù)案，要求其提前統(tǒng)計(jì)春節(jié)前應(yīng)付農(nóng)民工工資，籌措資金，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。充分利用欠薪平臺(tái)預(yù)警功能，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解問(wèn)題。截至1月中旬，共協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資約4990萬(wàn)元，涉及工人3612人，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

“安薪驛站”保工人權(quán)益

治理欠薪是一項(xiàng)重要的民生、民心工程。

“我們拿回被欠的工資了，心里懸著的石頭落了地，準(zhǔn)備開開心心回家過(guò)年！”日前，福建省福州市閩侯縣某項(xiàng)目工地水電班組的69名工人，在重新核對(duì)工程量后，拿到了被欠的98.36萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。這一欠薪問(wèn)題得到有效解決，福州創(chuàng)新設(shè)置的“安薪驛站”發(fā)揮了重要作用。

2024年，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目多、農(nóng)民工總量大、欠薪治理任務(wù)較重的問(wèn)題，福州市創(chuàng)新打造“安薪驛站”，變“被動(dòng)處理”為“主動(dòng)預(yù)防”。

“安薪驛站靠前設(shè)立于在建工程項(xiàng)目工地，是一站式綜合性農(nóng)民工維權(quán)平臺(tái)，為農(nóng)民工群體提供勞動(dòng)糾紛調(diào)解處理、權(quán)益保障、政策咨詢等公共服務(wù)?！备Ｖ菔邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

在福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，“安薪驛站”標(biāo)志鮮明醒目。該驛站面積共36平方米，設(shè)立了訪談區(qū)域，配置藥品、勞保用品等物資，讀書角還擺放著各類勞動(dòng)法規(guī)文書，方便工人學(xué)習(xí)法規(guī)政策、確認(rèn)每月工資情況。公開欄上，公示了欠薪投訴二維碼，農(nóng)民工可直接掃碼提供欠薪線索。

“安薪驛站”的面積雖然不大，但背后的工作機(jī)制已經(jīng)逐漸成熟，驛站至少配備人社網(wǎng)格員、行業(yè)部門網(wǎng)格員各1名，重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目每月至少組織召開1次工作例會(huì)，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)掌握、處置各類欠薪隱患、糾紛。工資復(fù)核是安薪驛站保障農(nóng)民工權(quán)益的重要抓手。“安薪驛站”給農(nóng)民工帶來(lái)的獲得感不止于處理欠薪問(wèn)題。在合同簽訂環(huán)節(jié)，安薪驛站積極為新入職工人提供政策指導(dǎo)，引導(dǎo)工人重視工資管理和合同簽訂，讓他們更有底氣維護(hù)自身權(quán)益。

監(jiān)管機(jī)制促薪資發(fā)放

加大檢查督導(dǎo)力度，是促進(jìn)全面排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患的有效手段。

在安徽省合肥市，相關(guān)部門正在某施工現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目勞資專管員向檢查人員出示了工程預(yù)付款憑證、農(nóng)民工工資專用賬戶入賬憑證、工人考勤表等資料。

“去年以來(lái)，我們通過(guò)加大巡查力度，組織各級(jí)建設(shè)單位自查自糾，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有在建項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資工作的專項(xiàng)檢查。”上述檢查人員補(bǔ)充道，按照規(guī)定，建設(shè)單位要按月將人工費(fèi)用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。農(nóng)民工工資占工程款的比例，在業(yè)主方與總包單位前期簽訂的協(xié)議中就已經(jīng)明確。查看上述資料，就能判斷農(nóng)民工工資是否及時(shí)足額發(fā)放。隨后，檢查人員隨機(jī)撥通了幾名農(nóng)民工的電話，了解工資發(fā)放情況。

通過(guò)日常巡查，確認(rèn)各方是否落實(shí)了工資支付制度，如果存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)，便會(huì)及時(shí)督促整改。在這一過(guò)程中，勞資專管員起到了重要作用。根據(jù)規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備至少1名勞資專管員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的監(jiān)管與發(fā)放，所有的勞資專管員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核、持證上崗。

北京市則充分運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)分析、預(yù)警數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)估等技術(shù)手段，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，發(fā)揮工資支付保障制度源頭預(yù)防欠薪重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)“人社+住建”農(nóng)民工實(shí)名制信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。北京市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)通過(guò)與北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，歸集了全市房屋工程建設(shè)項(xiàng)目、施工單位、農(nóng)民工實(shí)名制信息、考勤數(shù)信息、工資支付信息等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工從簽訂合同—進(jìn)場(chǎng)備案—考勤打卡—工資發(fā)放—完工退場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，確保工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工人員底數(shù)清、考勤數(shù)據(jù)準(zhǔn)、工資按月發(fā)。

當(dāng)前，各地仍保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)緊盯欠薪隱患整改，確保每一位農(nóng)民工都能足額拿到辛苦錢，度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)。