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【轉(zhuǎn)】9月 這些新規(guī)請(qǐng)關(guān)注?

上傳時(shí)間:2024-09-06

9月 這些新規(guī)請(qǐng)關(guān)注

保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例施行;網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違規(guī)舉債……2024年9月起,一批新法新規(guī)正式施行。

細(xì)化黨管保密原則

2024年7月10日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第786號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》自2024年9月1日起施行。

據(jù)介紹,條例修訂進(jìn)一步落實(shí)2024年2月修訂公布的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制,進(jìn)一步健全黨管保密體制機(jī)制,明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。加強(qiáng)定密管理,進(jìn)一步完善保密事項(xiàng)范圍制定、修訂制度,明確保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容。細(xì)化保密管理,明確絕密級(jí)國(guó)家秘密載體、密品、保密要害部門部位的管理要求。強(qiáng)化監(jiān)督管理,明確國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則要求,細(xì)化完善保密檢查事項(xiàng)范圍和檢查規(guī)范。

條例進(jìn)一步細(xì)化了涉密人員管理要求。要求建立涉密人員“全周期”管理制度,對(duì)涉密人員上崗前的保密審查及定期復(fù)審、在崗期間的保密管理及保密教育培訓(xùn)、離崗離職程序及要求、脫密期間的管理等均作出細(xì)化規(guī)定。細(xì)化涉密人員權(quán)益保護(hù)規(guī)定,要求機(jī)關(guān)、單位建立健全涉密人員權(quán)益保障制度,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。

條例進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用保密管理,規(guī)定機(jī)關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)或信息設(shè)備存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密,使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)。完善數(shù)據(jù)保密管理制度,壓實(shí)機(jī)關(guān)、單位涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任,明確涉密數(shù)據(jù)全流程管理要求,有效防范大數(shù)據(jù)條件下的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

條例重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,對(duì)在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理,明確機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、使用管理,定期開展涉密信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備安全可靠。細(xì)化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求,明確研制生產(chǎn)單位義務(wù),鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進(jìn)行創(chuàng)新;抽檢、復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的不符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,明確了相應(yīng)處置措施,有效促進(jìn)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續(xù)提升。

認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》自2024年9月1日起施行。暫行規(guī)定可以有效預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

暫行規(guī)定堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新,保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果,著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。堅(jiān)持規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),保障不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之間的公平交易,促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展,防止競(jìng)爭(zhēng)失序,著力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),針對(duì)亟待規(guī)范的矛盾焦點(diǎn),著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。堅(jiān)持開放視野,服務(wù)高水平對(duì)外開放,增強(qiáng)制度供給的前瞻性、針對(duì)性、有效性,著力構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則相銜接的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。

暫行規(guī)定梳理列舉了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式,對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制,著力消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化,列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款,為可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。

平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù),連接大量主體,既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象,也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。暫行規(guī)定突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任,督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理,同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,暫行規(guī)定細(xì)化了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素,有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性,避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。

不得增加隱性債務(wù)

《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法(試行)》自2024年9月1日起施行,支持和推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)按照功能及特征,分為交通設(shè)施、供排水設(shè)施、能源設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化設(shè)施、綜合類設(shè)施、信息通信設(shè)施、其他市政設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)的管理體制。

辦法指出,市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范核算、全面報(bào)告的原則。要推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接,將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)存量情況、養(yǎng)護(hù)維修情況以及績(jī)效情況等作為項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)資金安排的重要依據(jù),加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的有效盤活和高效利用。

辦法要求,主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市需求,結(jié)合財(cái)政承受能力,堅(jiān)持綠色環(huán)保、節(jié)能高效、可持續(xù)發(fā)展理念,科學(xué)配置市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。形成市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、債券資金、單位自籌資金等,配置方式包括建設(shè)、購(gòu)置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等。

辦法強(qiáng)調(diào),政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序,落實(shí)資金來(lái)源,加強(qiáng)預(yù)算約束,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債,不得增加隱性債務(wù)。

在維護(hù)和使用管理方面,辦法要求,除國(guó)家另有規(guī)定外,由行政單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入屬于政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理;由事業(yè)單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入,由本級(jí)財(cái)政部門規(guī)定具體管理辦法。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)建設(shè)、維護(hù)和管理等支出,按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)期間產(chǎn)生的有償使用收入,按規(guī)定優(yōu)先用于償還對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的地方政府專項(xiàng)債券本息,不得挪作他用。

同時(shí),辦法明確,財(cái)政部門、主管部門、管護(hù)單位及其工作人員在市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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