合建質(zhì)安〔2019〕71號

 

關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)

集中整治行動方案》的通知

 

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位：

現(xiàn)將《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

2019年12月26日

 

全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治

行動方案

 

為貫徹落實《全市安全生產(chǎn)集中整治行動方案》（合安〔2019〕11號）要求，經(jīng)研究決定，自即日起在全市建筑施工領(lǐng)域開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、集中整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性問題

1.政治站位不高的問題

（1）整治內(nèi)容：對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及有關(guān)指示批示領(lǐng)會不深，對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足，對安全生產(chǎn)不學(xué)習(xí)、不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

（2）檢查方法：檢查各建設(shè)主管部門是否研究部署各次安全專項檢查；各項目責(zé)任主體是否落實各次安全專項檢查,是否制定應(yīng)急預(yù)案并演練，是否進(jìn)行風(fēng)險辨識，重大危險源是否登記建檔。

2.紅線意識不強(qiáng)的問題

（1）整治內(nèi)容：政績觀存在偏差，不能嚴(yán)把安全關(guān)。

（2）檢查方法：檢查各建設(shè)主管部門在項目建設(shè)方面是否嚴(yán)把安全關(guān)，全市建筑施工領(lǐng)域是否存在盲目無序違規(guī)發(fā)展。

3.安全責(zé)任缺位的問題

（1）整治內(nèi)容：落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》以及省、市實施細(xì)則不到位；落實“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)；項目安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員（甲方負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目專職安全員）不到崗履責(zé)。

（2）檢查方法：檢查各建設(shè)主管部門是否對轄區(qū)建筑施工項目進(jìn)行全方位監(jiān)管；各項目責(zé)任主體是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；項目安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員是否到崗履責(zé)。

4.隱患排查不扎實的問題

（1）整治內(nèi)容：隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。

（2）檢查方法：檢查各建設(shè)主管部門、各項目責(zé)任主體是否制定隱患排查機(jī)制，是否定期排查隱患，整改問題是否閉環(huán)。

5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題

（1）整治內(nèi)容：不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實，對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。

（2）檢查方法：檢查各建設(shè)主管部門是否定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）重點(diǎn)問題

1.整治內(nèi)容：施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程的問題；項目安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員不到崗履責(zé)問題；盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)管理缺失；人員安全教育培訓(xùn)不足，安全意識不強(qiáng)，特種作業(yè)人員未持證上崗等問題。

2.檢查方法：各建設(shè)主管部門、各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人親自帶隊，深入本轄區(qū)施工企業(yè)和項目現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查；市城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時開展督查檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是涉及安全生產(chǎn)的市場行為問題、關(guān)鍵崗位人員不到崗履責(zé)的問題、危大工程安全措施管控不力問題，一律頂格從嚴(yán)處罰。

二、集中整治時間安排

（一）全面開展階段。即日起至2020年2月，各建設(shè)主管部門、各項目責(zé)任主體要認(rèn)真按照通知要求，部署本轄區(qū)、本企業(yè)集中整治工作，認(rèn)真開展自查、檢查督查行動。

（二）總結(jié)驗收階段。2020年2月下旬，各建設(shè)主管部門、各項目責(zé)任主體對活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題落實整改，形成長效機(jī)制。

三、工作要求

各單位要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)集中整治工作的重要性，加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署本單位安全生產(chǎn)集中整治行動，開展徹底的自查自糾，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。安全生產(chǎn)集中整治期間，市城建局將適時組織檢查組對各單位工作開展情況進(jìn)行督查。

請各建設(shè)主管部門在2020年2月25日前，將安全生產(chǎn)集中整治行動工作總結(jié)、《建筑施工領(lǐng)域集中治理隱患匯總表》（附件1）、《安全生產(chǎn)集中整治工作情況統(tǒng)計表》（附件2）報送市城建局質(zhì)量安全處，聯(lián)系人：吳炎，電話：62692788。