各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城管執(zhí)法局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管執(zhí)法局：
2019年3月22日18時(shí)左右，亳州市譙城區(qū)和諧佳苑還原小區(qū)南門附近，發(fā)生一起污水管網(wǎng)檢修中毒窒息事故，造成1人死亡、1人受傷。該項(xiàng)目建設(shè)單位是亳州市正啟和城市發(fā)展有限公司；施工單位是安徽省路網(wǎng)交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理凌強(qiáng);監(jiān)理單位是安徽國(guó)漢建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)劉巢湖。
事故發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)作出指示，要求我廳督導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)建筑工程施工安全管理，嚴(yán)字當(dāng)頭，尤其是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理。為避免類似事故再次發(fā)生，針對(duì)全省住建領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全管理，提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、深刻汲取我省受限空間事故教訓(xùn)
2018年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了合肥“5.24” 地下車庫(kù)2人中毒窒息死亡事故、亳州“5.31”污水管網(wǎng)施工2人中毒窒息死亡事故、宿州泗縣“7.5”污水管網(wǎng)頂管作業(yè)2人死亡事故、滁州全椒縣“7.10” 污水管網(wǎng)施工2人中毒窒息死亡事故等受限空間事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，教訓(xùn)極為深刻。針對(duì)受限空間作業(yè)和污水管網(wǎng)工程特點(diǎn)，省住建廳相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省市政基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目施工安全管理的通知》（皖建質(zhì)明電〔2018〕19號(hào)）、《關(guān)于開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)受限空間安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的緊急通知》（建質(zhì)〔2018〕91號(hào)）、《關(guān)于立即開展全省污水管網(wǎng)工程施工安全隱患排查的緊急通知》（皖建質(zhì)明電〔2019〕1號(hào)），采取了一系列強(qiáng)化措施，但仍有部分地區(qū)重視程度不夠、工作上存在盲區(qū)、管理上不到位。
二、務(wù)必強(qiáng)化受限空間作業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)交底
企業(yè)和項(xiàng)目部要把受限空間安全教育作為“三級(jí)”安全教育和“兩級(jí)安全技術(shù)交底”的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格加以落實(shí)，沒有接受受限空間安全教育和安全技術(shù)交底的人員，不得從事受限空間作業(yè)。教育工人嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的工作流程；教育工人進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，一定要配戴相應(yīng)的安全防護(hù)裝備；教育工人在進(jìn)行受限空間作業(yè)時(shí)，一定要安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；教育工人在出現(xiàn)中毒和窒息險(xiǎn)情后，不要盲目施救，立即報(bào)警并加強(qiáng)通風(fēng)。
三、務(wù)必堅(jiān)持受限空間作業(yè)先通風(fēng)再檢測(cè)后作業(yè)工作流程
企業(yè)要建立受限空間作業(yè)安全管理制度，并嚴(yán)格加以落實(shí)。針對(duì)項(xiàng)目受限空間作業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按方案實(shí)施；企業(yè)要建立受限空間作業(yè)審批制度，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，未經(jīng)審批一律不得進(jìn)行受限空間作業(yè)；企業(yè)要購(gòu)置相應(yīng)的通風(fēng)、檢測(cè)、安全防護(hù)等設(shè)備設(shè)施，安排專人監(jiān)督項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)受限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的工作流程；企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材，在受限空間作業(yè)時(shí)，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)中毒和窒息險(xiǎn)情后，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不要盲目施救，并立即報(bào)警求援。
四、務(wù)必加大對(duì)屢教不改企業(yè)的處罰處理力度
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)一些屢教屢犯、屢教不改的企業(yè)，加大處罰、處理力度，特別是對(duì)建筑起重機(jī)械、受限空間安全管理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要采取零容忍態(tài)度，一旦存在安全隱患，一律責(zé)令停工整改。對(duì)于造成人員傷亡的企業(yè)，要采取多種手段從嚴(yán)從快實(shí)施行政處罰和行政處理。
2019年3月28日
