各縣（市）區(qū)住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
當(dāng)前，我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，為穩(wěn)控安全生產(chǎn)大局，做好安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究決定，自即日起，開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，牢固樹(shù)立生命至上、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)管、源頭防范的原則，全員共治、標(biāo)本兼治，以安全體系完善、危大工程管控、隱患排查治理、安全事故處理、監(jiān)督執(zhí)法攻堅(jiān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管效能、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，集中開(kāi)展隱患排查整治、監(jiān)督執(zhí)法檢查，通過(guò)兩個(gè)月的集中整治，徹底扭轉(zhuǎn)建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。
二、整治時(shí)間
即日起至2018年8月31日
三、整治范圍
1.全市所有房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況。
2.全市各建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。
3.各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建管部門(mén)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況。
四、整治內(nèi)容
（一）開(kāi)展隱患排查整治
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目排查、企業(yè)自查“全覆蓋”。項(xiàng)目排查、企業(yè)排查要到查到每個(gè)班組、查到每個(gè)人、查到每個(gè)崗，查到每個(gè)作業(yè)面；要全面深入排查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患，不留死角，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。
項(xiàng)目部自查全覆蓋。全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要履行項(xiàng)目安全生產(chǎn)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目安全生產(chǎn)排查工作，負(fù)責(zé)組織檢查項(xiàng)目部各單位排查責(zé)任落實(shí)情況，尤其是分包單位的落實(shí)情況。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)排查工作的具體組織落實(shí)，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)高處施工平臺(tái)、深基坑、起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系等是否存在安全隱患；一線工人在現(xiàn)場(chǎng)基槽、坑、溝，大模板作業(yè)，腳手架作業(yè)，洞口、臨邊、高處作業(yè)，臨時(shí)用電、有限空間施工作業(yè)時(shí)是否存在違規(guī)行為；以及物料倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、生活區(qū)等安全防護(hù)情況。項(xiàng)目總監(jiān)要切實(shí)履行監(jiān)理義務(wù)，督促各責(zé)任單位落實(shí)各自責(zé)任，對(duì)排查情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)。項(xiàng)目部要對(duì)檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改情況等建立臺(tái)賬。
企業(yè)自查全覆蓋。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立檢查臺(tái)賬。重點(diǎn)檢查企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求在項(xiàng)目落實(shí)情況，項(xiàng)目部全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，檢查項(xiàng)目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜條件下施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控、受限空間作業(yè)情況。
對(duì)排查出的安全隱患，能立即整改的要立即整改；對(duì)一時(shí)不能整改的要采取應(yīng)急防范措施，防止發(fā)生安全事故；同時(shí)，對(duì)這類(lèi)隱患，要列出整改的計(jì)劃書(shū)和時(shí)間表，明確整改責(zé)任人，盡快消除隱患。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督明察暗訪
監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查、主管部門(mén)督查要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。整治期間，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要查到每個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)企業(yè)；縣級(jí)主管部門(mén)要查到每個(gè)片區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；市城鄉(xiāng)建委要查到每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
要明確檢查重點(diǎn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要查行為、查實(shí)體、查臺(tái)賬，檢查項(xiàng)目排查情況、企業(yè)自查情況，對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源安全檢查全覆蓋。重點(diǎn)檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理各方主體責(zé)任落實(shí)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職情況。檢查工程項(xiàng)目是否存在違背客觀規(guī)律趕工期、搶進(jìn)度；建設(shè)單位是否違法發(fā)包行為；施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為；監(jiān)理單位是否監(jiān)理到位。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的隱患排查情況；檢查現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)防墜落、防坍塌、防物體打擊、防起重傷害、防火、防觸電、防中毒等保護(hù)措施情況；檢查危大工程管控情況；“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員配備、持證上崗及履職情況；安全防護(hù)用具配備及使用情況；安全培訓(xùn)教育、安全檢查及技術(shù)交底制度執(zhí)行情況等。
要豐富檢查形式，增加暗訪和飛行檢查頻次，打突擊、抓現(xiàn)行，集中打擊一批違法違規(guī)的項(xiàng)目，集中處理一批頂風(fēng)作案的企業(yè)。
按照“四不兩直”的要求，市城鄉(xiāng)建委將由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展督查。督查縣區(qū)主管部門(mén)和工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)集中整治工作情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況。檢查企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)體，檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，檢查企業(yè)市場(chǎng)行為。
五、整治要求
（一）周密組織安排
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我委成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位包括全體委安委會(huì)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委質(zhì)安處，具體負(fù)責(zé)集中整治的組織指導(dǎo)、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)工作。各建設(shè)行政主管部門(mén)、各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，緊盯落實(shí)。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，包括：項(xiàng)目部日常檢查記錄，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查記錄、政府監(jiān)管部門(mén)巡檢記錄和隱患整改記錄等，形成安全隱患整改閉環(huán)管理制度。
（二）嚴(yán)懲違法行為
堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍”的原則，鐵腕整治、不走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查。決不允許只監(jiān)督、不執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法行為，對(duì)照法律法規(guī)，綜合運(yùn)用通報(bào)、停工、記不良記錄、暫扣（吊銷(xiāo)）證照等各類(lèi)行政處罰手段，該停就停、該罰就罰、該關(guān)就關(guān)，嚴(yán)禁以整改代替處罰。對(duì)市級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，一案雙查，嚴(yán)格執(zhí)法和問(wèn)責(zé)；發(fā)現(xiàn)主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員有不嚴(yán)格履責(zé)的，將給予或建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（三）嚴(yán)肅事故處理
對(duì)集中整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格按照省廳“十個(gè)一律”的原則進(jìn)行事故處理，即：事故企業(yè)在肥項(xiàng)目一律全面停工排查隱患；事故企業(yè)一律復(fù)核安全生產(chǎn)條件；事故項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一律暫扣B證，項(xiàng)目總監(jiān)一律責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；事故企業(yè)一律依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；事故監(jiān)理企業(yè)一律記不良行為；一律對(duì)事故企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查并視情處理；一律約談事故企業(yè)負(fù)責(zé)人；一律進(jìn)行事故反思；無(wú)證施工事故項(xiàng)目，一律嚴(yán)處建設(shè)單位，對(duì)施工企業(yè)依法從重處罰；事故明顯上升縣（區(qū)），一律約談主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，下發(fā)事故警示通報(bào)；事故明顯上升的縣（區(qū)），一律取消評(píng)優(yōu)資格。切實(shí)起到“處理一人，教育一片”的警示作用。
（四）嚴(yán)格信息報(bào)送
一是要嚴(yán)格事故信息報(bào)送，發(fā)生事故，事故單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的規(guī)定時(shí)限和程序，向安監(jiān)部門(mén)和我委報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故。
二是要嚴(yán)格工作信息報(bào)送各建設(shè)主管部門(mén)、各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視此次集中整治行動(dòng)，將本單位大檢查聯(lián)絡(luò)員于7月9日前報(bào)委質(zhì)安處。集中整治情況信息實(shí)行周報(bào)制度，請(qǐng)每周一上午上班前將上周工作進(jìn)展情況報(bào)委質(zhì)安處。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年7月6日
