合肥市建筑施工安全專項治理行動工作方案

一、指導思想

  認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚生命至上、安全第一的思想，深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部、省委省政府和市委市政府安全生產工作要求，持續(xù)加大安全隱患排查和安全監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴格責任落實，著力構建安全生產管理長效機制，全面提升安全生產管理水平。

二、工作目標

  通過開展建筑施工安全專項治理行動，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，實現(xiàn)我市建筑施工生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

三、 主要內容

  （一）《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質〔2018〕31號）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)安徽省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》（建質函〔2018〕621號）中全部整治內容。

  （二）住房城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《關于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函〔2017〕12號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)大型工程技術風險控制要點的通知》（建質函〔2018〕28號）有關規(guī)定和要求。

  （三）省住房城鄉(xiāng)建設廳《安徽省工程質量安全提升行動方案》（建質〔2017〕120號）、《關于進一步加強建筑施工安全管理預防生產安全事故發(fā)生的通知》（建質函〔2017〕2795號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強工程質量安全管理工作的通知》（建質〔2018〕30號）、《關于立即開展城市軌道交通工程施工安全專項排查治理的緊急通知》（建質函〔2018〕337號）文件中有關建筑施工安全生產治理內容。

四、整治范圍和重點

  （一）整治范圍

  全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程。

  （二）整治重點

  1.安全生產主體責任落實情況。建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

  2.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

  3.市政基礎設施工程安全管理情況。軌道交通工程、城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風險防控情況。

  4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

  5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

  6.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

  7.建筑施工消防安全管理情況。建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制情況；消防安全相關制度措施在工程項目上的落實情況；施工現(xiàn)場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理措施情況。

  8.建筑施工高處作業(yè)“防高墜”措施落實情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業(yè)及安全網搭設等高處作業(yè)安全技術措施落實情況；建筑施工高處作業(yè)前，對安全防護設施進行檢查、驗收情況；高處作業(yè)施工前，對作業(yè)人員進行安全技術教育及交底情況；高處作業(yè)人員按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護用品、用具情況。

  9.從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員崗前培訓和持證上崗情況。

五、實施步驟

  （一）動員部署。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門要按照本方案，結合本地實際制定具體實施方案，全面動員部署落實治理行動，組織監(jiān)管人員和企業(yè)人員學習住房城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）一系列文件、省廳相關配套文件，準確理解把握文件精神和要求。

  （二）組織實施。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門要組織建設單位、施工單位、監(jiān)理單位開展自查自糾，2018年7月-2019年12月，每季度開展1次建筑施工安全 專項治理行動檢查，市城鄉(xiāng)建委每季度將組織1次督查。

  （三）總結經驗。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門要認真總結經驗，深入分析問題及原因，研究提出改進工作措施和建議。

五、保障措施

  （一）加強組織領導。要充分認識開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義，成立專項治理行動領導小組，加強領導、精心組織、認真部署，明確責任單位和要求，并將專項治理工作納入部門年度工作績效目標考核，層層督促落實。

  （二）科學制定方案。要科學確定建筑施工安全專項治理行動的具體目標和任務，制定具體實施方案，公布舉報電話和信箱。

  （三）鼓勵購買服務。要積極采取購買服務方式委托專業(yè)機構提供服務，充分利用專家、專業(yè)公司力量輔助開展教育培訓、安全督查、專項檢查。 

  （四）加大輿論宣傳。要利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。